国企改革“头雁领航”③｜从负重前行到轻装上阵 重庆以“瘦身”谋“健体”

悦来污水处理厂。重庆水务集团供图

“领航(lǐngháng)”经验——压减法人提效能、压减层级促扁平、精干总部强引领(yǐnlǐng)，国企“瘦身健体”方能“轻装上阵”。

在深化国资国企改革的(de)时代浪潮中，重庆正以“瘦身健体”为引擎，掀起一场(yīchǎng)刀刃向内的自我革新。

截至2025年5月，重庆市属重点国企数量从51家整合为33家，法人主体压减近70%，市属国企管理层级(jí)控制在(zài)3级以内……

这场改革并非简单的(de)“做减法”，而是(érshì)通过压减法人提效能、压减层级促扁平、精干总部强引领的组合拳，推动市属国企实现从“规模扩张”到“质效(zhìxiào)跃升”的蜕变。

做优“刮骨疗毒(liáodú)”的瘦身改革

曾几何时，重庆国企法人(fǎrén)主体数量庞大，其中(qízhōng)不乏停产半停产、低效无效甚至僵尸企业，犹如附着在机体上的“赘肉”，严重(yánzhòng)拖累发展效率。对此，重庆以“壮士断腕”的决心推进法人主体压减，通过产权变革、专业化整合等“手术刀式”操作，精准剔除(tīchú)无效资产，激活(jīhuó)发展“一池春水”。

重庆中法唐家沱污水处理公司唐家沱污水处理厂。重庆水务集团供图

重庆水务环境(huánjìng)集团在整合过程中，以(yǐ)“应退尽退、优势集中”为原则，累计优化合并企业法人163户(hù)，实现“轻装上阵”。改革后(hòu)，集团亏损面从去年(nián)同期的15%降至今年1-4月的10%，盘活资产22亿元、回收资金23亿元，同时利用信用优势完成水利水电项目融资置换近100亿元，年节约融资成本约7000万元，真正实现了“减法(jiǎnfǎ)”做优、“加法”做强。

重庆交通(jiāotōng)开投集团则聚焦主责主业，对旗下公交、轨道等板块实施(shíshī)专业化整合(zhěnghé)，通过吸收合并、划转等方式压减(yājiǎn)法人主体。例如，下属公交集团市租公司吸收合并旌进出租车公司、九号(jiǔhào)线公司划转轨道集团，完成2项专业化整合，年度任务完成率200%，管理效能显著提升。

数据是改革成效的最佳注脚。全市(quánshì)市属国企通过压减法人主体，累计盘活(pánhuó)资产1510亿元，回收资金595亿元，整体亏损面从40%降至(jiàngzhì)18.6%，经营性亏损面降至13.7%。

这场“刮骨疗毒(liáodú)”式的改革，让(ràng)企业甩掉包袱、轻装上阵，为高质量发展奠定了坚实基础。

压减法人主体让企业“体型”更轻盈，而管理层级的“瘦身(shòushēn)”则是接下来提升效率(xiàolǜ)的关键一步。

公交车、出租车。企业供图

打破“层级壁垒”的(de)效率革命

管理层级(jí)冗长曾是重庆国企的“沉疴”，个别(gèbié)企业层级高达7级，导致决策“肠梗阻”、管理成本高企业效率低。

改革中，重庆以“扁平化管理(guǎnlǐ)”为突破口，立下“硬规矩”：市属国企管理层级原则上控制在3级以内，上市公司不超过4级，并通过注销、吸收合并等方式压减(yājiǎn)法人主体(zhǔtǐ)。

重庆水务集团率先“动刀(dòngdāo)”，梳理污水处理厂管理(guǎnlǐ)架构，提前1个月超额完成45家三级子公司法人(fǎrén)注销，将管理模式从“集团-区域公司-子公司”压缩为“集团-区域公司”，管理流程优化(yōuhuà)后运营效率提升20%。

自加压力、超额完成目标的(de)不止水务集团。

重庆机电集团(jítuán)完成零部件集团吸收合并、顺昌电器整合，实现全年2项专业化整合的目标，又启动另外2项专业化整合；西南证券公司(zhèngquàngōngsī)在一季度(yījìdù)就通过关闭注销、提级管理等方式(fāngshì)，缩减法人户数2户，完成管理层级压缩，实现全年目标。

这场“刀刃向内”的(de)改革，通过“压减管理层级”破除壁垒，让企业(qǐyè)决策更高效(gāoxiào)、响应更敏捷，为总部职能向“价值创造型”转型奠定了坚实基础。

重庆机电集团旗下的重庆水泵厂有限责任公司生产现场

重塑“价值(jiàzhí)创造”的中枢系统

改革前，重庆(chóngqìng)国企总部“机关化”倾向突出，行政管控色彩浓厚。为破解这一难题，重庆推动(tuīdòng)总部“换血(huànxuè)重生”，从“管控型”向“价值创造型”转型，聚焦战略、投资、风险等核心职能，让(ràng)总部成为企业发展的“最强大脑”。

重庆商社集团(jítuán)通过反向吸并实现整体上市，推动归母净利润和总资产收益率跃居(yuèjū)A股零售上市公司首位；重庆机电集团总部聚焦科技创新，组建“集团研究院+产业工程中心+企业技术(jìshù)中心”三级体系，2024年研发投入增长14.8%，42项产品(chǎnpǐn)技术达国内领先水平，新产品产值率53%，科技创新成为(chéngwéi)发展“强引擎”。

在“瘦身”的同时，重庆国企总部更注重“健体(jiàntǐ)”。

重庆联交所集团依托数字化平台，累计盘活国有资产9227宗(zōng)、成交金额568亿元，平均增值率23%，吸引6658家(jiā)市场主体参与，其中民企占比超96%，实现(shíxiàn)国有资本(zīběn)与社会资本的深度“化学反应”。

重庆渝富控股集团(kònggǔjítuán)构建全生命周期投资体系，2024年投向先进制造业的资金占(zhàn)比达96%，对赛力斯投资42.7亿元撬动社会资本137亿元，助力其市值突破2000亿元，成为中(zhōng)国市值第二大车企，展现出(zhǎnxiànchū)总部在资本运作与产业引领中的“操盘手”实力。

重庆渝富控股集团旗下川仪调节阀有限公司的原材料智能仓储系统

总部从“行政中枢”蜕变为“价值引擎”，标志着重庆国企改革从“瘦身(shòushēn)”迈向“健体”的更高阶段，为整体质效跃升奠定了核心基础(jīchǔ)。

事实上，重庆国企改革的“瘦身健体(jiàntǐ)”之路，是一场资源配置的战略重构，更是一次面向高质量发展(fāzhǎn)的主动突围。

当(dāng)“瘦身”成为(wèi)优化结构的(de)手段，“健体”成为质效提升的目标，这场改革不仅为重庆高质量发展注入澎湃动力，更以“轻装上阵”的实践，为全国国资国企改革提供了可复制、可推广的经验范本。

第1眼TV-华龙网(huálóngwǎng) 曹妤/文 首席记者 董进/审核